Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Bộ bị đình chỉ hoạt động

Sau khi Thanh tra Bộ NN & PTNT phát hiện nhiều sai phạm của 11 đơn vị khảo nghiệm nghiệm phân bón, Cục Trồng trọt đã ra quyết định đình chỉ hoạt động khảo kiểm nghiệm của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Bộ cùng với 10 đơn vị khác.

Chứng nhận bừa

Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam bộ (Trung tâm vùng Nam bộ) được Cục Trồng trọt chỉ định là tổ chức chứng nhận chất lượng phân bón theo Quyết định số 548/QĐ-TT-QLCL ngày 19/11/2012 của Cục Trồng trọt.

Tuy nhiên, dựa trên những sai phạm trong quá trình thanh tra liên quan, Cục Trồng trọt đã ra quyết định đình chỉ hoạt động khảo kiểm nghiệm chất lượng phân bón.

Theo đó, tại Điều 1 của Quyết định số 121/QĐ-TT-QLCL ngày 14/4/2016, Cục Trồng trọt đã đình chỉ hiệu lực Quyết định chỉ định tổ chức chứng nhận phân bón của Trung tâm vùng Nam bộ. Thời gian đình chỉ đến hết ngày 14/7/2016.

Cùng với Trung tâm vùng Nam bộ, Cục Trồng trọt cũng ra quyết định đình chỉ hiệu lực các quyết định chỉ định tổ chức chứng nhận phân bón của 10 tổ chức khác là đối tượng thanh tra tại Quyết định thanh tra số 590/QĐ-TTr ngày 08/10/2015 của Thanh tra Bộ NN và PTNT. Tuy nhiên, trong số đó có 3 đơn vị đã hết hiệu lực của quyết định chỉ định là tổ chức chứng nhận phân bón.

Theo Kết luận thanh tra số 235 ngày 28/4/2016, Thanh tra Bộ NNPTNT đã chỉ ra các sai phạm của Trung tâm vùng Nam bộ như: Trung tâm đã chứng nhận hợp quy cho 496 sản phẩm không nằm trong danh mục quy định của Bộ NN&PTNT, vi phạm quy định Luật Chất lượng sản phẩm hàng hoá.

Nghiêm trọng hơn nữa, Trung tâm vùng Nam bộ còn chứng nhận cho 1.274 sản phẩm phân bón vô cơ trong khi Trung tâm này không hề được chỉ định chức năng trên (chỉ được chứng nhận phân bón DAP và phân lân nung chảy). Đây là hành vi “chứng nhận ngoài phạm vi được chỉ định” mà Nghị định 80/2013/NĐ-CP đã nghiêm cấm. Sau khi chứng nhận xong, Trung tâm cũng không hề lưu mẫu.

Tất cả điều này dẫn đến hàng ngàn sản phẩm phân bón của 276 doanh nghiệp đã không được kiểm soát về chất lượng, chứng nhận sai, nhiều sản phẩm nằm ngoài danh mục cho phép… nhưng đã được đóng dấu “hợp quy”, bán tràn lan trên thị trường.

Bên cạnh đó, Trung tâm này là tổ chức được chứng nhận khi chưa đủ năng lực theo Luật Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Đáng nói, Trung tâm này khi được Cục Trồng trọt ra quyết định chỉ định là tổ chức chứng nhận phân bón đã không có Giấy chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động. Phòng thử nghiệm phân bón của Trung tâm cũng không có Giấy chứng nhận đăng ký lĩnh vực hoạt động thử nghiệm.

Trước khi Thanh tra Bộ NN & PTNT tiến hành thanh tra, Cục Trồng trọt đã tiến hành rà soát, kiểm tra tại Trung tâm vùng Nam bộ. Tại Báo cáo số 1754/TT-QLCL ngày 21/9/2015 của Cục Trồng trọt nêu ra nhiều sai phạm của Trung tâm vùng Nam bộ (đã được báo phản ánh TẠI ĐÂY).

Đặc biệt là, trước 19/11/2012, Trung tâm vùng Nam Bộ đã cấp Giấy chứng nhận hợp quy phân bón cho sản phẩm phân bón của nhiều doanh nghiệp khi chưa được Cục Trồng trọt chỉ định là đơn vị tổ chức chứng nhận chất lượng phân bón (hoạt động trái phép – PV) gây khiếu kiện của nhiều tổ chức cá nhân.

Dấu hiệu để ngoài sổ sách

Cũng theo Kết luận thanh tra 235, kiểm tra tài chính liên quan đến hoạt động chứng nhận chất lượng, từ năm 2012, khi bắt đầu đi vào hoạt động đến hết 31/12/2012, đơn vị có số dư cuối kỳ là 200,9 triệu đồng. Tương tự, năm 2013 tăng lên 1,9 tỷ đồng, năm 2014 có 4,3 tỷ đồng, năm 2015 (tính đến tháng 10/2015) số phát sinh cộng luỹ kế từ đầu năm là 12,67 tỷ đồng.

Từ năm 2013 đến thời điểm kiểm tra, Trung tâm vùng Nam bộ đã ký 569 hợp đồng để thực hiện đánh giá chứng nhận hợp quy và cấp giấy chứng nhận hợp quy cho 5.141 sản phẩm. Giá trị hợp đồng ký kết là hơn 34 tỷ đồng.

Quá trình thanh tra, Thanh tra Bộ NN & PTNT đã phát hiện có sự chênh lệch số liệu, có dấu hiệu để ngoài sổ sách, không hạch toán vào hệ thống quản lý tài chính.

Thanh tra Bộ NN & PTNT yêu cầu Cục Trồng trọt chủ trì, phối hợp với Thanh tra Bộ và Vụ Tài chính Kiểm tra toàn bộ hoạt động tài chính của Trung tâm vùng Nam Bộ để làm rõ theo quy định của pháp luật về tài chính, kế toán.

Trả lời câu hỏi của PV Congluan.vn về thời hạn đình chỉ hiệu lực tại quyết định 121 với Trung tâm vùng Nam bộ cũng như 10 đơn vị khác, ông Nghiêm Phú Trường – Phó Trưởng phòng Hành chính – Tổng hợp, Thanh Tra Bộ NN&PTNN làm Trưởng đoàn thanh tra cho biết: Khi chưa ban hành kết luận thanh tra, thanh tra Bộ đã báo cáo lãnh đạo Bộ. Nhận thấy rằng những vi phạm này là rõ ràng, đủ căn cứ để đình chỉ, để tránh thiệt hại cho sản xuất, Bộ trưởng chỉ đạo giao cho Cục Trồng trọt tiến hành đình chỉ 3 tháng hoạt động khảo kiểm nghiệm phân bón. Cục Trồng trọt đã ban hành quyết định tạm đình chỉ đối với 11 đơn vị này. Trong 11 đơn vị này, có 3 đơn vị đã hết hiệu lực chỉ định thì không tiến hành gia hạn chỉ định nữa. Quyết định nào đang trong thời hạn sẽ đình chỉ 3 tháng.

Đến thời điểm hiện tại, sau khi ký kết luận thanh tra, Thanh tra Bộ chính thức kiến nghị thu hồi quyết định chỉ định. Điều này thể hiện quyết tâm của Bộ trong quản lý hoạt động khảo kiểm nghiệm phân bón. Hiện nay, Cục Trồng trọt tiến hành thu hồi. Ông Trường nói.

Cũng theo ông Trường, việc thu hồi quyết định chỉ đình có hai mặt. Một mặt do vi phạm của các tổ chức đã được chỉ định trong hoạt động khảo kiểm nghiệm, một mặt hành lang kỹ thuật, hành lang pháp lý chưa theo kịp quản lý hàng hoá trong lĩnh vực phân bón. Hiện nay chưa có quy chuẩn về phân bón, mà chưa có quy chuẩn thì chứng nhận hợp quy chỉ là hình thức.

Do vậy, cả yếu tố quy định pháp luật, cả yếu tố về vi phạm thực tế đều đủ điều kiện để thu hồi quyết định chỉ định tổ chức hoạt động khảo kiểm kiểm phân bón đối với các tổ chức này.

Theo Congluan