Lo áp lực nợ công, TP HCM tìm vốn nước ngoài xây dựng hạ tầng và đô thị
UBND TP HCM vừa giao Công ty Đầu tư Tài chính nhà nước TP.HCM (HFIC) phối hợp với các Sở ngành liên quan xây dựng chương trình huy động nguồn lực từ nước ngoài để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển đô thị.
Sở Kế hoạch và Đầu tư được giao tập hợp danh mục các dự án trên địa bàn TP đang kêu gọi đầu tư; lựa chọn các dự án tiêu biểu để tổ chức chương trình kết nối ngân hàng với doanh nghiệp tham gia đầu tư.
Đồng thời UBND TP HCM cũng đã chấp thuận tổ chức Hội nghị thu hút vốn đầu tư tư nhân tham gia thực hiện các công trình, dự án thực hiện 7chương trình đột phá theo hình thức PPP và giới thiệu các dự án kêu gọi đầu tư của thành phố vào ngày 24/8 sắp tới.
Tại một hội nghị thu hút vốn tư nhân gần đây, lãnh đạo UBND TP HCM cho biết trước áp lực nợ công, nguồn chi cho đầu tư có hạn, thì hợp tác công - tư (PPP) là một trong những giải pháp tối ưu của thành phố để giải quyết bài toán thiếu vốn về đầu tư hạ tầng. Đây còn là động lực phát triển kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu.
Thành phố đã và đang triển khai 153 dự án theo hình thức PPP với tổng mức đầu tư 451.000 tỷ đồng; trong đó 23 dự án đã hoàn thành với tổng mức đầu tư 71.000 tỷ đồng, các dự án còn lại đang trong giai đoạn chuẩn bị triển khai.
Mặc dù số lượng các dự án PPP chỉ chiếm 5% số dự án đầu tư công của thành phố nhưng nguồn vốn huy động từ các dự án này lại rất lớn, gấp 5 lần nguồn lực đầu tư công giai đoạn 2011- 2015.
Giai đoạn 2006 – 2020, nhu cầu đầu tư của thành phố lên đến 850.000 tỷ đồng, trong khi ngân sách thành phố chỉ đáp ứng được 20%.
[caption id="attachment_66596" align="aligncenter" width="640"]
Một tuyến đường trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm đầu tư theo PPP[/caption]
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư TP HCM, giai đoạn 2004 - 2015 thành phố có 18 dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO, BOO đã hoàn thành và đang được triển khai với tổng mức đầu tư hơn 59.000 tỷ đồng; trong đó lĩnh vực giao thông chiếm 15 dự án, tiêu biểu như dự án cầu Phú Mỹ (hợp đồng BOT, vốn gần 2.914 tỷ đồng), cầu Sài Gòn 2 (vốn 1.827 tỷ đồng), 4 tuyến đường chính trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm (8.265 tỷ đồng)...
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 về đầu tư theo hình thức PPP, thành phố đã kêu gọi, hoàn tất ký hợp đồng và triển khai 5 dự án với tổng mức đầu tư gần 12.000 tỷ đồng.
Bên cạnh các dự án đã hoàn tất ký kết hợp đồng, hiện có 130 dự án đang thực hiện theo hình thức PPP với tổng vốn đầu tư dự kiến 380.947 tỷ đồng.
[caption id="attachment_66595" align="aligncenter" width="640"]
Khu đô thị Sala trong đô thị mới Thủ Thiêm[/caption]
Đại diện HFIC cho biết, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án PPP là việc áp dụng quy định pháp luật liên quan, quỹ thanh toán cho các dự án BT không đủ, đền bù giải phóng mặt bằng khó khăn.
Cùng với đó, mặc dù đã có Nghị định 15/2015/NĐ-CP nhưng khi triển khai doanh nghiệp vẫn phải phụ thuộc nhiều vào các Luật Doanh nghiệp, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công... và các thông tư hướng dẫn liên quan.
Hơn nữa, hình thức đầu tư PPP hiện chỉ được điều chỉnh ở mức Nghị định nên các nhà đầu tư quan ngại về tính ổn định của chính sách.
Cùng với đó, thủ tục hành chính hiện nay vẫn còn phiền hà, mất nhiều thời gian trong khi các dự án PPP có vốn lớn, cần triển khai nhanh, quỹ đất để thanh toán cho dự án BT hầu như không còn nên phương án tài chính vốn của dự án khó khả thi.
Theo đề xuất của đại diện HFIC, công ty xin được đền bù giải phóng mặt bằng toàn dự án để đầu tư kinh doanh và đấu giá quỹ đất sạch, tạo nguồn thu triển khai dự án hạ tầng.
Để đẩy nhanh tiến độ, cơ quan hành chính nhà nước cần cải cách mạnh thủ tục hành chính, cung cấp minh bạch và khách quan thông tin quy hoạch và sớm thành lập Quỹ Phát triển dự án (PDF) và Quỹ bù đắp tài chính (VGF) , nhằm hỗ trợ tài chính cho các dự án thực hiện theo hình thức PPP.
